前言：旧版《中华人民共和国中小企业促进法》于2003年起正式实施的，这也是我国第一部针对中小企业的专门法律； 2017年9月1日，在第十二届全国人大常委会第二十九次会议上，146个常委会成员一致通过新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》，新法将在2018年1月1日正式施行。
夹缝中求生存和发展 我国中小企业这十几年
中小企业，这个曾经在改革开放前期为我国经济做出过重大贡献的群体，这十几年正在面临一场关乎生死存亡的“淘汰和洗牌”阵痛，特别是这短短十年之间，经历过2008年的全球经济危机，银行收紧钱袋，随后世界经济进入互联网高速发展的时代，中小企业开办、倒闭、并购似成常态，经历资金荒、用人荒、成本高涨、环保压力增大等一系列的困境，有经济学者统计我国的中小企业的生存周期仅为2.5年；尤其在互联网经济的冲击下，仍然依赖传统模式操作和经营的中小企业，举步维艰。虽然官方统计我国的中小企业仍处于良性发展阶段，但经营过程中的困局和艰难，似乎让人感到其发展的黄金周期已经过去，能分到的政策支持和市场红利越来越少。
助和自救 新《中小企业促进法》出台的必要性
从宏观的角度看，国家这十几年来将更多的改革重心、优惠政策、资金投入到关系到国计民生的大型国有企业深化改革和新能源高科技企业上，对中小企业的关注度和扶持力度不够，造成中小企业“放羊式”生存，没有及时享受到切实的红利。从微观的角度来说，中小企业贷款困难、资金断流、产品同质化严重、市场不正当竞争、成产及人工成本急剧增加，是困扰中小企业的最大问题；同时在提倡科技创新的新时代下，中小企业因缺乏技术和资金的支持，只能走传统路子等待市场的洗牌。种种迹象已经表明，中小企业在新形势下发展中受到的制约和阻力，除了供求关系失衡、市场上无序竞争关联外，还缺乏国家的进一步扶持。而2003年制定的老版《中小企业促进法》，明显已经不符合当前中小企业发展的新趋势，因此2017年9月全国人大重新修订的新《中小企业促进法》，是当前形势发展的必然。也是国家救助和中小企业实行自救的良机。
场提振作用明显 新《中小企业促进法》有哪些亮点
关键词：平等 企业平等参与竞争
相对于央企、国企这些大型企业来说，民营中小企业属于市场经济体制内的“弱势群体”。在市场经营当中，民营企业在与央企国企竞争中总会遭遇不平等的待遇，况且资金、资源绝大多数掌握在大企业手中，民营企业无法进入这个门槛，自然没有参与竞争的权利。在新版《中小企业促进法》当中，国家将促进中小企业发展作为长期战略，明确各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。
关键词：减税 为企业减轻负担
在我国的经济体制当中，中小企业是缓解社会就业压力、增加政府税收、承担社会责任的主力军，为国家经济提供了新的增长点和财政收入。然而近几年随着中小企业的经营面临更多困境和成本上涨等方面的制约，越来越多的中小企业感到赋税沉重，难以维续。新《中小企业促进法》当中规定，国家要实行有利于小型微型企业发展的税收政策，对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小型微型企业税收负担。
关键词：融资 利于企业扩大再生产
缺钱，是中小企业最常面临的问题；融资难，是中小企业的心中的痛。在银行收紧钱袋的时期，越来越多的中小企业为融资而不得已想民间资金高息借贷。其实主要根源并不在银行，中小企业在发展过程中存在太多的无序生长和不确定因素，银行没有理由承担这样的市场风险。在新《中小企业促进法》中，提到了“采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施”、“推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展”、“国家健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资”等条款。
关键词：权益 保护企业合法权益
在新《中小企业促进法》当中，法规强调保护中小企业及出资人的财产权和其他合法权益，受理中小企业的投诉、举报，并在规定的时间内予以调查、处理。国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业款项，不得对中小企业执行乱收费和提高收费标准、扩大收费范围，巧立名目收费。特别是采取不符合市场规律的限价、限购、产权国有化地方化现象被严令禁止，保护好中小企业的权益，就是维护市场的稳定，刺激中小企业投资其他项目的积极性和主观能动性，发挥中小企业“处事灵活，反应快速”的潜力来增加企业收入。
关键词：创新 鼓励研发知识产权
从目前来看，我国大多数中小企业仍靠增加资金投入、劳动力、跑关系找客户传统经营，在产业链的低端或中端苦苦支撑，没有科技创新没有产业升级，市场产品同质化严重，市场蛋糕被同类产品分食，发展困难。鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力；鼓励中小企业投保知识产权保险；减轻中小企业申请和维持知识产权的费用等负担，为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。
关键词：服务 服务机构需企业服务
在新《中小企业促进法》当中，明确表示 “县级以上人民政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供支持，推动建立和发展各类创新服务机构。 国家鼓励各类创新服务机构为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，促进科技成果转化，推动企业技术、产品升级。”表明国家希望除政府职能部门外，让更多的社会服务机构和群体能参与到为中小企业提供信息、培训、检验检测，共同为中小企业的良性健康发展和创新提供服务。
后记：
有法可依，更要坚持有法必依。我国2003年制定《中小企业促进法》这十几年，也是民营中小企业发展最快的十几年，然而，中小企业自身存在的底子薄、基础弱的现象并没有在这十几年中得到有效解决。随着形势的发展，新的问题和新的考验又接踵而来，国家在2017年重新制定《中小企业促进法》，是发现新问题、解决新问题的有效利用政策手段进行的宏观调控，这是关乎中小企业生存和发展的法规，要有法可依，更要有法必依。
